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“人享其行 物畅其流”

时间:2024-03-24 02:57:32 点击:61 次

  一个人员和货物高效流动的中国充满生机和活力。

  2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。交通运输系统正在奋力加快建设交通强国,努力当好中国式现代化的开路先锋,以交通运输高质量发展的实际行动服务强国建设和民族复兴伟业,让“人享其行、物畅其流”的美好愿景变为现实。

  国务院新闻办公室近日举行新闻发布会,交通运输部部长李小鹏、国家邮政局局长赵冲久、国家铁路局局长费东斌、中国民用航空局副局长韩钧分别介绍了有关情况。

  交通强国建设成效显著

  交通运输部部长李小鹏介绍,今年是《交通强国建设纲要》印发5周年,5年来,交通强国建设成效显著,交通运输在“大”的基础上向“强”又迈进了一大步,在“有”的基础上向“好”又迈进了一大步。

  交通基础设施网络更强。综合交通网络总里程超过600万公里。其中,铁路15.9万公里,高铁4.5万公里;公路544.1万公里,高速公路18.4万公里;内河航道12.8万公里,等级以上航道6.8万公里,高等级航道1.7万公里;拥有港口生产性码头泊位21905个,万吨以上码头2883个;民用运输机场259个,年旅客吞吐量超过千万人次的有38个。2019年至2023年,5年累计完成交通固定资产投资超过18万亿元,去年完成3.9万亿元。

  交通运输服务更好。去年,完成跨区域人员流动量612.5亿人次,同比增长30.9%,比2019年增长0.8%。去年完成货运量547.5亿吨,同比增长8.1%,比2019年增长16.9%。

  交通运输科技创新能力、行业治理能力不断提升。绿色低碳转型迈出坚实步伐,智慧绿色发展深入推进。智能铁路、智慧公路、智慧航道、智慧民航、智慧邮政等建设步伐加快,已经建成和在建的自动化集装箱码头规模均居世界前列。国产首艘大型邮轮投入运行,C919大飞机正式投入商业运行。CR450动车组深化研制。新能源车在城市公交车中的比重达到77.6%,长江经济带船舶岸电使用量同比增长66%。

  一批重大标志性工程投产运营,如港珠澳大桥、大兴国际机场等。组织实施一大批重大工程、重大项目,川藏铁路工程、深中通道工程正在积极有效推进。

  截至2023年底,在77个单位开展了424项交通强国试点工作,有44项正在进行评估验收,部分项目已经完成。如在山东省“智慧港口建设”项目中,建成了全球首个智能空轨集疏运系统;在中车集团“绿色智能交通装备研制及应用”试点项目中,世界首列时速350公里的高速货运动车组下线。

  “四好农村路”建设取得实实在在的成效,为农村特别是贫困地区带来人气、财气,也为党在基层凝聚了民心。

  李小鹏介绍,“四好农村路”指的是把农村公路建好、管好、护好和运营好,这是一项重大民生工程、民心工程、德政工程。交通运输部持续推动“四好农村路”高质量发展。

  在建好方面,目前全国具备条件的乡镇和建制村都通了硬化路。十年来,新建、改建农村公路250万公里,截至2023年底,农村公路总里程达到460万公里。

  在管好方面,建立健全了农村公路管理体制机制,有农村公路管理任务的县级行政单位实现了“路长制”全覆盖。

  在护好方面,实施了农村公路危桥改造6.3万座、安全生命防护工程130万公里。

  在运营好方面,目前全国具备条件的乡镇和建制村都通了客车,特别是农村的客货邮融合发展取得积极成效,开通了客货邮融合线路1.1万余条,农村客车年代运邮件快件超过2亿件,城乡交通运输均等化服务水平不断提升。

  今后将继续全力推进“四好农村路”高质量发展,深入推进新一轮农村公路建设和改造,加快构建符合国情的农村公路治理体系,推进农村客货邮融合发展,更好服务推进乡村全面振兴。

  打造轨道上的城市群都市圈

  干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通“四网融合”,在推动城市群一体化发展、建设现代化都市圈方面发挥着重要作用。

  国家铁路局局长费东斌介绍,推动轨道交通“四网融合”旨在实现各种交通方式的连接贯通,更加方便人民群众的出行,也更好地服务区域经济社会发展。

  随着我国城市群和都市圈的不断发展,对轨道交通“四网融合”需求日益迫切,特别是需要地铁和城际铁路、市域(郊)铁路的互联互通、融合发展。当前,地铁和铁路在车辆制式、供电方式、信号制式和运输组织等方面标准各不相同,在基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”方面还存在一些卡点和堵点。

  今后将以提高安全性、互联互通性、易接入性、经济性为目标,加快推动轨道交通“四网融合”发展。重点加强规划引领、标准支撑、统筹协调。将在粤港澳大湾区等重点地区进行试点,大力推动轨道交通的设施互联、票制互通、安检互信、信息共享,创新具有中国特色的轨道交通融合发展模式,打造轨道上的城市群都市圈,更好服务区域一体化发展。

  党中央提出实现碳达峰碳中和目标,交通运输是重要领域之一。

  费东斌介绍,作为综合交通运输体系骨干,铁路具有运量大、能耗低、排放少的特点,大力发展铁路运输是交通运输领域实现双碳目标的重要手段和途径。

  为深入推进铁路领域碳达峰碳中和工作,国家铁路局近期会同有关部门联合印发《推动铁路行业低碳发展实施方案》,明确到2030年,铁路单位运输工作量综合能耗和单位运输工作量二氧化碳排放较2020年下降10%,铁路电气化率达到78%以上,沿海港口重要港区铁路进港率达到80%以上,电力机车占比力争达到70%以上。

  建设强大国际航空枢纽

  航空枢纽是现代综合交通体系的重要组成。

  中国民用航空局副局长韩钧介绍,航空枢纽是现代综合交通运输体系的核心节点,建设交通强国必须建设强大的国际航空枢纽。党的十八大以来,我国航空枢纽建设已经取得显著成效,旅客吞吐量千万级机场从2012年的21个增长到疫情前的39个,北京首都、上海浦东、广州白云机场旅客吞吐量排名分列全球第2、第9和第11位,北京、上海跻身全球10个年旅客吞吐量过亿的城市。北京首都、上海浦东、广州白云机场的国际通航点分别达到133个、142个和92个,疫情前每周有近2万个定期客货航班往返于我国的枢纽机场与全球217个城市之间,三大枢纽机场的主基地公司国航、东航和南航实力雄厚,旅客运输量在全球的航空公司中位列前列。

  下一步,将针对我国航空枢纽中转效率偏低、国际通达性不高和出入境便利化亟待提升等一些问题,多措并举、综合施策,切实提升我国航空枢纽的国际竞争力。力争到2050年,建成一批世界一流的航空企业和世界一流的航空枢纽,国际航空枢纽功能体系进一步完善,支撑我国建设保障有力、人民满意、竞争一流的交通强国。

  中央经济工作会议提出要打造低空经济战略性新兴产业,民航部门如何结合自身的职能来推进低空经济的发展?

  韩钧介绍,低空经济现在是一个很热的词,低空经济作为战略性新兴产业,产业链条长,涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业;应用场景丰富,既包括传统通用航空业态,又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用,对构建现代产业体系具有重要作用,发展空间极为广阔。

  近年来,民航局修订了30余部民航法规,初步建立通用航空标准法规体系;推进建设低空飞行服务保障体系,推动简化低空飞行计划申报和审批,改善通航运行环境;支持地方设立20个无人驾驶航空试验区,推动企业在江西、广东、陕西、四川等地开展无人机物流配送试点。

  各项政策措施有力推动了低空产业发展,截至2023年底,我国通用航空企业达到689家,在册通用航空器3173架,通用机场451个,全年作业飞行135.7万小时,近三年年均增速超过12%;无人机设计制造单位有2000家左右,运营企业接近2万家,国内注册无人机126.7万架,同比2022年增长32.2%,飞行2311万小时,同比增长11.8%。农林植保、电力巡检等传统通用航空作业保持稳步增长,空中游览、航空运动、医疗救护等新业态加速发展。在个人消费、地理测绘、影视航拍等领域应用基础上,无人机又在应急救援、通信中继、气象探测等应用场景中被不断开发,无人机物流已经实现规模化应用。根据一些研究单位的测算,2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元,2030年有望达到2万亿元。

  下一步,民航局将与相关部门和地方政府一起,加快推动低空空域改革落地见效,进一步盘活低空空域资源;推动打造若干低空经济发展的示范区,助力低空经济蓬勃发展。

  快递成为靓丽“中国名片”

  邮政快递与每个人的生活息息相关。

  国家邮政局局长赵冲久介绍,邮政快递业是推动实现“物畅其流”美好愿景的重点领域,也是交通强国建设的重要篇章。目前,快递是物流领域综合运输组合效率最高、信息化组织化程度最高、性价比最好、服务范围最广的业态之一,中国快递已经成为一张靓丽的“中国名片”。

  行业规模持续扩大。行业业务量连续10年位居世界第一。2023年快递业务量完成1320亿件,实现业务收入1.2万亿元,同比分别增长19.4%和14.3%,年人均快递使用量超过90件。

  行业服务网络更加畅通。着力构建“枢纽+通道+网络”的现代寄递服务网络体系,以京津冀、长三角等城市群为核心的国际邮政快递枢纽集群基本建成,亚洲第一个专业性货运机场顺丰鄂州花湖机场全面运营,建制村全部实现直接通邮,基本建成了覆盖城市乡村、通达全球的邮政快递服务网络。无人仓、无人车、无人机等迅速应用,云仓技术得到应用。

  行业服务产业链更加有力。时效快、覆盖面广、性价比高的邮政快递服务,助力我国连续11年成为全球第一网络零售市场。实施快递与制造业融合发展工程,已经评选出第一批10个试点先行区和22个典型项目。深化与农村电商协同发展,联合开展100个示范区和300个快递服务现代农业示范项目创建工作。

  行业绿色发展更加深入。积极稳妥落实“双碳”战略,出台3项国家标准,联合有关部门印发行动方案,发布绿色低碳发展实施意见。目前,电商快件不再二次包装率超过95%,快递包装的标准化、循环化、减量化、无害化水平稳步提升。

  2024年,国家邮政局将持续加快建设交通强国邮政篇,加强第一批63项试点任务的实施指导,组织第二批试点申报。加强人工智能等现代科学技术在行业的应用,持续提高邮政快递的服务能力和水平。

  农村电商已经成为推动乡村产业发展的重要引擎。“快递进农家”对乡村全面振兴具有重要意义,经过多年努力已经取得了一定进展。

  赵冲久介绍,县乡村寄递物流配送体系作为服务生产、促进消费、联通城乡、畅通循环的重要桥梁,在推进乡村振兴、促进共同富裕的过程中发挥着重要作用。近年来,国家邮政局加快推进县乡村寄递物流配送体系建设,深化农村快递与电商的协同发展,取得了阶段性成果,农村地区基本实现快递服务全覆盖,打造了一批邮政快递服务现代农业的项目,有效支撑了农村电商发展。

  2024年,国家邮政局将重点完善县乡村三级寄递物流配送体系,提高快递投递进村到户的能力,有效畅通农村地区“最后一公里”,不断提高农村地区的快递服务水平。积极发展冷链寄递物流,为农产品销售上行提供专业化寄递服务。

  降低全社会物流成本

  降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措,需要优化运输结构,深化综合交通运输体系改革。

  李小鹏介绍,在降低全社会物流成本这项工作中,交通物流是重要领域。近年来,交通运输部门加快国家综合立体交通网和综合运输枢纽建设,深化运输结构调整,推进“公转铁”“公转水”,深入推进多式联运“一单制”“一箱制”,不断改善营商环境,持续提升交通物流整体效能,降低物流成本。

  降低交通物流成本工作虽然取得了积极成效,但与高质量发展要求相比,还有较大差距。总体上看,“单一环节成本低、全链条运行成本高”是当前物流运行中最为突出的矛盾,“物流资源配置效率低、流通循环效率低”是导致物流成本居高不下的关键因素。下一步,交通运输部将组织开展交通物流降本提质增效专项行动,主要有以下措施。

  加快完善综合交通运输服务体系,推进结构性降本提质增效;强化各环节高效衔接,推进系统性降本提质增效,大力发展多式联运“一单制”“一箱制”,加快补齐城乡末端服务短板,提升国际物流供应链总体效率;加快建设全国统一交通物流大市场,推进制度性降本提质增效;加快发展智慧物流和绿色物流,推进技术性降本提质增效,推进多式联运关键数据共享,加快推进智慧物流创新发展,大力提升技术装备绿色化水平;加强要素资源保障,推进综合性降本提质增效;指导企业加强管理提升效率,推进经营性降本提质增效,发展专业物流,推动快递“进企业”“进行业”,推动在仓储、转运、装卸、运输方式衔接等方面提高效率,减少货物在途时间,提高周转效率,降低企业财务成本、交易成本等。

  严 冰(来源:人民日报海外版)

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