上海期货配资 中央财办、农办：土地流转必须依法、自愿、有偿，不能下指标强行推动

中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东24日在国新办发布会上介绍，在家庭承包经营基础上，通过承包地三权分置引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营上海期货配资，是发展现代农业的必由之路，也是巩固和完善农村基本经营制度的重要方面。近年来，农村土地承包关系保持稳定，承包地经营权流转总体上是规范有序的。但一些地方也出现了违规操作的问题。对此，中央一号文件做了强调：

一是准确把握土地流转政策要求。中央的要求很明确，承包地经营权流转，要按照依法自愿有偿的原则，不得违背承包农户的意愿，不得损害农民的权益，不得改变土地用途，不得破坏农业综合生产能力和农村生态环境。要把握好土地经营权流转、集中规模经营的度，与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进的程度相适应，与农业社会化服务水平的提高相适应。

二是健全土地流转管理服务制度。重点是推动土地流转规范化、制度化、平等保护流转双方的合法权益，鼓励各地通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。这样既可以避免流转费过低损害农民利益，又可以防止流转费过高影响农业竞争力。

三是坚决纠正依靠行政手段强行推动土地流转行为。承包地是否流转、价格怎么确定、形式如何选择，决定权都在农户，农民说了算。不能下指标、定任务，甚至搞强迫命令，硬把农民挤出来。一些地方把土地流转作为开展高标准农田建设的优先条件，把流转面积流转比例纳入绩效考核或政策奖励，把土地流转率作为规划指标或项目申报条件等等，对这些错误和不当的做法，要及时予以纠正。总之，要引导土地经营权规范有序流转，促进农业适度个人经营健康发展。

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南方+记者 王诗堃 吴彬彬上海期货配资

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